Германия — Убежище по двум правилам

Крупнейшая миграционная перестройка последних лет стартует не с уверенности, а с юридического аврала. Пока Евросоюз вводит единые правила, Берлин срочно объясняет ведомствам, какой закон считать главным.

С 12 июня начинает действовать GEAS — общеевропейский пакет норм, который должен унифицировать регистрацию просителей убежища, рассмотрение заявлений и распределение миграционной нагрузки между странами ЕС. Процедуры обещают сделать быстрее, а правила — одинаковыми. Но незадолго до старта выяснилось: одна из немецких норм прямо расходится с европейским регламентом.

В национальном законе было указано, что новые критерии предоставления защиты не распространяются на уже начатые процедуры. Европейское право требует обратного: с момента вступления регламента в силу его необходимо применять и к делам, которые уже рассматриваются.

Теперь Берлину приходится срочно устранять собственную ошибку. Поправку присоединили к другому законопроекту, а голосование в Бундестаге назначили практически на день запуска реформы. При этом спорная формулировка окончательно исчезнет из немецкого закона лишь 1 октября.

Закон раздвоился

До осени возникает парадоксальная ситуация: европейские правила уже действуют, а в немецком законодательстве еще остается противоречащая им норма. МВД разъяснило, что Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев — BAMF — с 12 июня обязано применять новые критерии ко всем решениям, независимо от даты подачи заявления. Иными словами, определяющим становится момент вынесения решения.

На переходный период ведомству дали дополнительное указание: когда новые положения выгоднее заявителю, следует руководствоваться именно ими. Такой временный юридический мост должен продержаться почти четыре месяца.

Задержку власти