75 лет со дня принятия немецкого Основного закона: насколько совершенна немецкая “Конституция”

Основной закон Федеративной Республики Германия вступил в силу 23 мая 1949 года. Разработчики государствообразующего документа из оккупационных сил союзников предполагали что данный аналог Конституции позволит Германии застраховаться от прихода к власти в стране любых радикальных сил. Но отвечает ли Grundgesetz, которому на днях исполнилось 75 лет, духу времени?

Разрабатывая Основной закон, его авторы учитывали печальный опыт Веймарской республики, разрушенной изнутри: действительно, после череды кризисов нацисты пришли к власти в стране вполне демократическим путем (лишь после официального вступления Гитлера на пост канцлера начался демонтаж немецкой демократической системы). Веймарская республика не была к этому готова: ее Конституция имела три фундаментальных изъяна: статьи 25, 48 и 53.

Статья 25 гласила: «Рейхспрезидент может распустить рейхстаг». В период с 1930 по 1932 год рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург делал это трижды. Это было выгодно, в частности, НСДАП, которая получила 33,1% голосов на выборах 1932 года, от избирателей, реально уставших от цирка с выборами и перевыборами.

Статья 48 гласила: «Рейхспрезидент может (…) принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка». Эти полномочия были сформулированы крайне расплывчато и могли быть использованы чрезвычайно широко. Рейхспрезидент мог полностью или частично отменить основные конституционные права граждан, что чрезвычайно сильно ослабляло парламент и лишало его авторитета в глазах избирателей.

Статья 53 гласила: «Рейхсканцлер (…) назначается рейхспрезидентом». Для этого даже не требовалось парламентского большинства. Таким образом, назначение Адольфа Гитлера рейхсканцлером 30 января 1933 года фактически означало конец